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事业单位改革中落实党管干部原则的对策建议

发布时间:2014-04-29 | 信息来源:

 

苏州大学  王卓君

    按照中央部署,2015年12月底前,江苏将基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革工作。事业单位如何主动适应分类改革对党管干部原则提出的新要求、新任务,在改革中坚持和落实好党管干部原则,并将落实党管干部原则和完善事业单位法人治理结构有机统一起来,这是一个事关全局的重大现实问题。

    当前,事业单位改革中落实党管干部原则面临着以下一些现实问题:一是事业单位内部运行机制尚不完善;二是事业单位选人用人机制不够完善;三是体现事业单位特点的干部管理模式尚未建立;四是对干部考核监督不够;五是事业单位党组织的定位及作用发挥尚不到位。分类改革对事业单位落实党管干部原则的挑战主要集中在以下三个方面:一是扩大自主权的挑战;二是建立健全法人治理结构的挑战;三是取消行政级别的挑战。

    我们认为,在事业单位改革中落实党管干部原则,必须认真贯彻党的干部路线和方针政策,认真贯彻党的十八大和全国组织工作会议精神,主动适应事业单位分类改革的要求,把坚持党管干部原则与法人治理结构依法选择事业单位行政领导人以及行政领导人依法行使用人权相结合,推进事业单位领导人员和专业技术人员选拔任用科学化、制度化、规范化,不断提高选人用人公信度。为此,提出以下对策建议:

    一、科学划分党组织的干部管理职能

    要进一步明确中央和地方各级党委管理事业单位干部的范围、工作职责和工作重点,将党组织管政策、管方向、管原则、管标准、管程序的各项要求落实好。从干部管理体制上研究进一步强化党委领导作用和组织人事部门职能作用的有效措施,防止党组织的用人权被弱化,增强干部选拔任用工作的全局性和统筹性,使事业单位干部人事制度改革始终沿着正确的方向进行。此外,新成立的事业单位和新提拔的领导人员实行分级分类管理,人在其岗即享受相应的岗位待遇,人不在岗即不再享受相应的待遇。

    二、根据事业单位类型特点,探索建立事业单位内部运行机制

    针对事业单位分为从事公益服务、主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的实际,实行不同的运行体制:承担行政职能类事业单位,实行党委领导下的行政领导人负责